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中共滑县县委关于滑县法治政府建设情况的报告
日期:2020-01-06 10:10 作者:  来源:   (点击数:)

中共安阳市委:

2019年,在市委、市政府的正确领导下,我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要(方案)精神,围绕全县法治政府建设工作要点,坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府公信力和执行力,推动法治政府建设进程,为实现经济社会平稳较快发展提供了坚实的法治保障。

一、完善工作机制,着力推进法治政府建设

一是健全法治政府建设组织领导机制。我县高度重视法治政府建设工作,成立了由县政府县长任组长,县委常委、常务副县长和分管副县长任副组长,部分常委部委的常务副部长(副书记)和相关职能部门一把手为成员最高规格的“滑县法治政府建设领导小组”,全面领导我县的法治政府建设工作。坚持每年第一季度召开县委常委会议,专题研究部署法治政府建设年度重点工作,落实党委党组推进法治建设的主体责任、党政主要负责人第一责任人责任,把法治建设与经济工作同部署、同推进、同检查、同考核。二是严格落实法治建设创建指标。按照法治政府示范创建指标体系,多次召开法治政府工作推进会议,精心安排部署,明确目标任务,从县、部门和镇村三个层面开展全方位的创建工作。按期完成了省级法治政府建设示范先进县材料的平台上传。留固镇温庄成功创建“全国民主法治示范村”,创成“省级民主法治示范村”22个。县级“民主法治示范乡镇(街道)”和“民主法治示范村(社区)”创建活动稳步推进。同时,我县还持续开展“依法治校示范学校”“诚信守法企业”“法治乡镇(街道)”等法治创建活动,营造浓厚的法治创建氛围。三是严格落实法治建设督查问效。制定了《法治政府建设责任落实与督察实施办法》,把法治政府建设重点任务作为政府督查重点事项。印发了《关于报送法治政府建设和依法行政自查报告的通知》,对法治政府建设各项任务落实情况跟踪开展督导检查,确保各项工作全面落实。

二、完善制度体系,切实保障科学决策

一是完善依法决策机制。认真落实《滑县人民政府重大行政决策规则》等制度,坚持重大行政决策政府常务会集体讨论决定,建立了政府法制机构负责人列席政府常务会议制度,畅通了政府领导与法律顾问的沟通机制。二是坚持定期学法制度。坚持常务会学法制度,每季度听取专题工作汇报,解决法治政府建设工作中存在的问题。坚持领导干部学法制度,增强法制观念和法治意识,提高依法决策依法行政能力和水平。组织专题学习“三项制度”《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要文件,将责任督察摆在重要位置,持续推进行政决策科学化、民主化、法制化。三是全面落实政府法律顾问制度。制定下发了《关于印发滑县政府法律顾问工作细则(试行)的通知》《关于配齐配齐法律顾问的通知》。县委、县政府、县人大、县政协带头配备法律顾问团,各乡镇(街道、产业集聚区)、县直各单位于10月底前全部配齐了法律顾问,全县政府系统共聘请法律顾问100多人次。同时,严格落实“一村一顾问”,1019个村全部配齐了法律顾问,全县依法行政、依法决策水平进一步提高。

三、明确目标任务,推动法治政府建设工作落实

一是持续优化营商环境。滑县相继出台了《滑县人民政府办公室关于印发滑县简化和规范投资项目审批流程实施方案的通知》《滑县工程建设项目审批制度改革实施方案》《滑县全面推进建设工程领域联合审验实施方案的通知》《滑县人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》等一系列优化营商环境的文件,取消行政审批事项108项,调整为行政服务172项,将前置审批事项由过去的100多项削减为现在的28项。审批时限由原来的平均20个工作日,缩短为平均3个工作日,全县企业开办时间压缩至4.5个工作日以内,企业设立3个工作日办结。

二是推进信用体系建设。目前,我县信用平台已归集各类信用信息285万多条,初步实现了部门间信息互通和交换。我县积极推动建立信用承诺制度,在行政审批工作中落实市场主体准入前信用承诺制度,将信用承诺书上网公示,倒逼市场主体遵守信用承诺。

三是加强生态环境保护。按照环境保护工作“党政同责、一岗双责”的要求,我县将环境保护同全县经济社会发展统筹谋划,统一部署,从顶层设计、具体落实、完善机制、政策保障方面,切实加强环保工作的组织领导,初步形成了县委主导、政府挂帅、部门联动、上下互动、齐抓共管的工作格局。同时,把环境保护工作纳入党委政府绩效考核体系,实行“一票否决”。

四是加强行政复议及应诉工作。2019年以来,全县共收到行政复议申请34件,经审查依法受理33件,目前审结30件,其中,驳回2件,终止3件,不予受理1件,责令答复和责令重作各1件,维持23件,今年未收到省政府或上级机关的纠错行政复议决定;行政应诉案件共50件,已审结42件,其中,经法院审理驳回诉讼请求28件,驳回起诉1件,撤销8件,当事人撤诉3件,责令履行法定职责2件,未审结8件,被诉行政机关负责人均出庭应诉。

五是推进服务型行政执法。以环保局、交警大队、城管局为试点,梳理行政相对人违法风险点,制定防控措施,有针对性的实施行政指导,促使行政相对人积极预防、主动纠正违法行为。10月26日,在滑县教师进修学校学术报告厅举办了2019年度公共法律知识暨服务型行政执法专题培训班,共培训行政执法人员1700余名。

六是全面落实行政执法责任制。持续加大对行政执法工作的督导督察力度,在各单位依法行政工作自查的基础上,又组织了行政执法卷宗集中评查,及时发现问题、反馈问题、整改问题,落实责任查究,向县城管局、交通局和自然资源局发送了整改函并要求报送整改报告和责任查究结果。12月底还将开展督察工作。同时,对省法治政府建设领导小组办公室反馈的我县2018年依法行政考核存在问题清单进行了逐一通报,并要求相关单位限期整改。

七是依法有效化解社会矛盾纠纷。挂牌成立了滑县联合调解中心,内设一个品牌调解室(“宝正”调解室),以及交通事故调委会、婚姻家庭纠纷调委会、房产物业纠纷调委会、商业联合调委会、劳动争议纠纷调委会、土地纠纷调委会、医疗纠纷调委会等7个行业性、专业性调解室,配备专职人民调解员14名。该中心自成立以来,调解成功各类重大疑难案件412件。截至目前,滑县受理各类矛盾纠纷7117件,调成7032件,调成率99.6%。秉承“应援尽援”的服务理念,最大限度地保障困难群体合法权益,截至目前,共办理法律援助案件1259件。

我县的法治政府建设工作虽然取得了一些成效,但是跟上级要求和先进地市相比,还存在一定差距,在“三项制度”、服务型行政执法、行政执法责任制落实等方面还有进一步提升的空间。

在下步工作中,滑县县委、县政府将以“不忘初心,牢记使命”主题教育为切入点,坚决贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,将法治政府建设作为全面推进依法治国的重点任务和主体工程,打造法治滑州,为建设幸福宜居新滑州奠定坚实的基础。重点做好以下几项工作:一是建立健全依法决策机制,全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是深入推进服务型行政执法,坚持用管理、执法和服务三位一体服务型行政执法理念推进服务型行政执法建设。三是全面落实“三项制度”,督促指导各行政执法单位制定实施方案并贯彻落实。四是严格落实行政执法责任制,做好行政执法监督、行政执法卷宗集中评查、依法行政考核等各项工作,对违法或不当的行政执法行为,按照有关规定予以查究。五是做好规范性文件审查及备案工作,严格把关、严格审查,应备必备、有备必过。六是全面提升行政机关工作人员依法行政能力,实施领导干部年度述法制度,把学法用法和推进法治政府建设情况,作为领导干部年度述职内容,纳入县委、县政府年度考核内容。要加大集中法治知识培训的力度和频次,不断提高行政执法人员的法律素养和执法水平。

中共滑县县委

2020年1月3日

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