滑县人民政府
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滑政〔2018〕16号滑县人民政府关于印发滑县2018年防汛抗旱工作方案的通知
索引号: xxgkml-02_D/2018-0704001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2018年05月11日
主题词: 发布机构: 滑县人民政府 文    号:
 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,产业集聚区管理委员会,县人民政府各部门及有关单位:

现将《滑县2018年防汛抗旱工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2018年5月11日

滑县2018年防汛抗旱工作方案

2018年是实施“十三五”规划的关键之年,为切实做好我县的防汛抗旱工作,减少自然灾害损失,保障人民群众生命财产安全,促进全县经济又好又快发展,结合我县实际,特制定本方案。

一、防汛抗旱工作形势

滑县地跨黄河、海河两大流域,降雨受季风、太行山地形影响,天气变化剧烈,多灾害性天气,年降雨量的60%—70%集中于主汛期7、8、9三个月内几次较大降雨过程,7月下旬至8月上旬是大暴雨的多发期。年内降雨时空分布不均,旱涝灾害频繁发生是我县历史上自然灾害的特点。近年来,我县大部分河道进行治理,并开挖部分排涝河道,形成了全县的防汛抗旱骨干工程。全县现有流域面积100平方公里以上的河流11条,30—100平方公里的河流20条,河道总长491.08公里,堤防总长为409.43公里,滞洪区3处,即黄河北金堤滞洪区、卫河长虹渠滞洪区、卫河白寺坡滞洪区。在工程措施加强的同时,逐渐形成了防汛抗旱工作机制,组建了各级防汛抗旱机构,制定了各种防汛抗旱规章制度。目前,全县已基本形成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系,在历年的防汛抗旱工作中发挥了重要作用。但是防洪抗旱体系建设与经济社会发展仍不相适应,抗御洪涝灾害能力仍然偏低,防汛抗旱形势依然严峻。突出表现在以下几个方面:一是河道防洪标准低,堤防险工隐患多。我县主要河道防洪标准仅为三至五年一遇。大功河上游的堤防薄弱,卫河县城段防洪护岸年久失修,损坏严重;面上中小型排涝沟渠大部分不够标准,淤积现象比较普遍。二是河道配套建筑物年久失修,损坏严重。全县境内骨干河道上的部分建筑物设计标准低,加上年久失修,超载运行,工程损坏非常严重。三是城镇和行业防洪标准普遍偏低,基础设施不完善。四是滞洪区安全建设滞后,避洪迁安工程设施少且标准低,原有围村堰、避水台人为破坏严重。五是部分干部群众的防洪意识淡化,麻痹思想和侥幸心理严重。六是由于近年我县加大基础设施建设的力度,城区建设占用枣村干渠上游进口段河道,该河道至今没有疏通,严重影响到该河道的泄洪能力。这些问题应引起各级领导及相关部门的高度重视,采取切实有效的措施认真加以解决。

二、总体目标

2018年我县防汛抗旱工作的总目标是:牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想,坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针,狠抓各项措施的落实,确保在规定防洪标准内,主要河道堤防不决口,滞洪区人民群众生命保安全,低洼地区排水畅通,城镇安全度汛,主要交通干线正常运行,企业正常生产。对超标准洪水做好应对安排,全力保障人民群众生命财产安全。面对旱情要确保城乡居民生活用水安全,千方百计满足农业灌溉、工业生产和生态用水需求,最大限度地减轻灾害损失。

(一)河道防汛

在规定的防洪标准内,确保河道安全;遇超标准洪水全力抢险,必要时经省防汛抗旱指挥部批准,相机破堤分洪,最大限度减少灾害损失。

当河道洪水位达到警戒水位时,相关乡(镇)、街道办防汛抗旱指挥部组织防汛队伍上堤查险,对防洪工程进行严格、细致的巡查、监测,发现问题及时做出处理。

当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时,县防汛抗旱指挥部领导成员和乡(镇)、街道办防汛抗旱指挥部成员立即上岗到位,防汛责任区段领导带队上堤查险,增加巡堤查险人员,并做好滩区、低洼区群众转移准备工作。

当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时,相关乡(镇)、街道办防汛抗旱指挥部宣布本乡镇进入紧急防汛期,县防汛抗旱指挥部成员及时到达分管责任区段指导抗洪抢险工作,相关乡(镇)、街道办防汛抗旱指挥部组织动员防汛抢险队、沿河群众上堤抢险防守,并做好预备抢险队的组织调集工作,同时向当地驻军通报防汛情况,请部队做好投入抗洪抢险准备工作,并全面做好群众转移安置工作。

当河道洪水位超过保证水位且预报洪水位继续上涨时,县防汛抗旱指挥部发布紧急管制命令,相关乡镇防汛抗旱指挥部组织动员社会各部门力量全力抢险,按照批准的超标准洪水防御方案做好分洪各项准备工作,并组织转移分洪区群众。

卫河:大汛来临时,由卫河防汛分指挥部和道口镇街道办、城关街道办防指按照《2018年卫河防洪预案》组织防洪抢险工作。

若需启用长虹渠、白寺坡滞洪区滞洪,卫河防汛分指挥部和道口镇街道办、王庄镇、小铺乡防指按照《滑县长虹渠滞洪区2018年运用预案》、《滑县白寺坡滞洪区2018年运用预案》做好滞洪区内群众迁安救护工作,坚守卫河道口段大堤,确保道口镇街道办安全。

近几年长虹渠、白寺坡滞洪区内人口增多,生产生活设施日益增加,要预先做好迁安防护准备,区内居民和单位要积极参加保险,以利灾后尽快恢复生产,增强自救能力。卫河险工险段防守所需土料,由道口镇街道办、城关街道办组织责任村组和县直配合单位备足“土牛”、块石,以备急需。

大功河:小马村闸、郎柳闸、北环闸、退水渠进口闸、防洪闸等要严加管护,各有关乡(镇)、街道办要指派专人观察汛期运用情况,并确保及时准确执行县防指的调度命令,确保洪水安全下泄。焦牛公路桥南北两侧,以及大功河老店段堤防薄弱,部分段损毁严重,各有关乡镇防指要尽早安排堵复加固。

金堤河:是我县的总泄洪通道。在城关街道办、枣村乡境内有非法河道采砂问题存在,致使金堤河排泄洪水能力受到严重影响,两乡镇防指要组织抢险队严加防守,确保金堤河洪水安全下泄。

道滑沟:是县城区大功河以东、城关干渠以北唯一的一条排涝河道,沿文明路段1.55公里河段在2003年文明路扩建中已将明渠废除,改为地埋暗管,涝水下泄缓慢;下游段文明路至城关河长2.82公里,近几年对道滑沟全段进行了清淤,但是穿越河道的石油管道、国防光缆阻碍河道行洪以及沿岸侵占河道的违章建筑物,如遇强降雨道滑沟涝水不能保证及时下泄。针对该问题,由城关街道办制定应急预案方案,在汛情紧急时,立即实施,确保城区内生产、生活的正常秩序。

黄庄河:要加强东堤防守,保证向东不决口,不漫溢。要严格按照县防指命令运用河道节制闸,充分发挥河道调蓄效能。

回木沟:桑村乡、赵营乡要继续做好堤防加固工作,对两岸缓坡耕种地段可筑生产小堤,防止河水外溢。在洪水超标时,要确保左岸安全。

瓦岗河、柳青河、柳里河、贾公河、城关河、五干排、枣村沟等均系无堤排涝河道,要本着“谁设障,谁清障”的原则,各乡镇防指要逐段清查,明确责任,务必清除一切阻水障碍,保证主要节制闸汛期正常运行,确保水路畅通。

全县境内的跨河建筑物施工结束后,没有恢复河道原状的,特别是水利、公路、住建、交通等主管部门要立即责令施工单位,采取措施,清除河道内施工垃圾,并恢复河道原状,主汛期前清障完毕。全县境内的跨河道路、桥梁及其他建设项目,跨汛期施工的工程,各施工单位及主管部门要制定切实可行的度汛方案,确保安全度汛。

(二)黄河北金堤滞洪区防洪

黄河北金堤滞洪区是防御黄河下游超标准洪水的重要设施,涉及我县11个乡镇505.4平方公里33.19万人。区内避洪设施少,预见期短,迁安防守任务十分艰巨。各有关乡(镇)、街道办和责任单位对此要有充分的认识,必须严格按照《滑县北金堤滞洪区2018年防洪预案》,认真做好各项准备工作。国家决定使用北金堤滞洪区时,要有计划、有秩序地转移,做到局部利益服从全局利益,利用一切条件自救,尽可能减少损失。

(三)城镇防汛

要以住房和城乡规划建设局、城市管理综合执法局、产业集聚区管理委员会、道口镇街道办、城关街道办为主,成立县城防汛分指挥部,负责组织实施县城防汛工作。县城防汛的重点是调节渠、大功河县城段堤防及新老城区易涝洼地。要针对县城防汛工作的特点,认真落实下水道、排污涵闸管护、清障除险、物料准备、防守抢险、排水泵站等项工作的责任制。县城范围内的各单位要积极配合,按县防指划分的责任区就位上岗,做好各项准备工作。全县各行业都要建立行业内部防汛指挥机构,根据本行业实际情况和特点,积极主动地搞好本行业防洪减灾工作,对重点生产车间、仓库和经营区域要认真检查;对承包给民营单位和个体经营的车间、仓库等也要负起监管责任,研究抗洪防涝对策,备好防汛物料,认真落实岗位责任制,保证防洪除涝措施及时顺利地实施。

(四)内地除涝

我县坡洼地较多,虽经多年治理,仍有易涝面积20余万亩。近年来,我县实施了中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、抗旱应急灌溉等专项工程,对部分沟河进行了清淤,并新开挖了部分沟渠,使我县的排涝能力有所提高,但我县未治理河渠还有很多,已治理河渠仍存在管护不到位等问题,内地除涝形势仍不容乐观。各乡(镇)、街道办防指要针对汛前工程检查中发现的问题,积极采取针对性措施,沟渠内的垃圾、树木、杂草、坝埂等阻水障碍必须在汛前清除,保证坡洼地区排水畅通,在设计标准内降雨不成灾,遇超标准降雨要及时组织抢排,尽力减少淹地损失。各乡镇、村必须在汛前将平耕的沟河地段,本着“谁破坏、谁修复”的原则,责令当事人限期恢复,拒不恢复的要依法严惩。对近年汛期造成灾害的死洼地、大功河、金堤河、回木沟、黄庄河、贾公河、瓦岗河、柳青河、柳里河、城关河、枣村沟两岸要认真勘察,要在坡洼地段打生产堤,并预留水路,做到遇汛可防,遇涝可排,尽量减少洪涝灾害。

(五)防汛抗旱两手抓

汛期不仅要立足于防大汛、抗大涝,而且要做好抗旱保丰收工作。各乡镇要利用汛期多雨多水时节,在做好防汛抢险准备的情况下,有组织、有计划地利用现有水利调节工程引水、蓄水,趋利避灾,统筹兼顾,提高抗旱能力。在大功河、金堤河、黄庄河、回木沟、瓦岗河、柳青河、柳里河、城关河、贾公河、五干排、枣村沟等主要河道上拦水、蓄水。这项工作必须加强领导,强化管理,服从县防指的统一指挥。

三、落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制

实行行政首长总体负责、各有关部门和单位分工负责,是搞好防汛抗旱工作的关键。《中华人民共和国防洪法》明确规定:“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责”。各级人民政府和防汛抗旱指挥部一定要抓早、抓实、抓好,做到有备无患,全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制,特别要按照《中华人民共和国防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和国家防总关于各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责的规定和要求,进一步强化防汛抗旱工作行政首长负责制,逐级分解任务,落实责任。各乡(镇)、街道办、各单位的主要领导既要挂帅又要出征,要对本辖区的防汛抗旱工作负责,做到思想到位、指挥到位、投入到位、组织抢险到位。同时,要建立健全防汛指挥部领导成员分工责任制、有关部门防汛责任制和防汛业务单位岗位责任制。各级防汛指挥机构要明确分工,严格坚持领导带班制度。县乡(镇)、街道办主要领导和县直各单位主要负责同志,汛前要按照县防指的分工和本单位实际需要,亲临责任区段检查各项防汛准备工作。各乡(镇)、街道办、各部门要通力协作,各司其职,积极解决防汛工作中出现的问题。大汛到来时,领导干部要亲临现场,坐阵指挥。凡因汛前不检查、情况不熟悉、问题没解决、指挥不得力、准备不充足等贻误战机造成损失者,要追究领导和当事人的责任。

防汛抗旱工作涉及方方面面,需要各级、各方面密切配合,各行各业、各级干部和广大群众的共同参与。各有关部门要按照《滑县防汛抗旱指挥部领导成员单位职责》的要求,认真抓好落实。各乡(镇)、街道办、各部门都要成立防汛抗旱机构,在本地本部门业务范围内,主动做好防汛抗旱工作。各级各部门的防办要制定规章制度,分工负责,认真落实岗位责任制,及时准确地掌握和传递防汛工作信息,认真做好测报分析工作,为领导决策当好参谋。发改、财政部门要按照县政府和防汛抗旱指挥部的要求,做好有关计划、资金的编制和落实工作,负责防汛抗旱物资储备。气象部门要做好天气形势监测、分析,及时准确提供天气预报,充分发挥雨量实时监测网功能,及时向县防指上报雨情。南水北调办要负责本辖区南水北调工程防汛工作,统筹安排南水北调防汛工作。检查、督导各参建单位落实责任,进一步修订完善度汛方案落实抢险队伍、物料、机械和措施,确保人民群众生命安全和工程安全。电力部门要加强电力调度,保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应,及时修复水毁电力设施。通信部门要为防汛通信提供优先便利条件,保障防汛信息畅通。交通部门要安排好运输能力,保障抢险人员、物资及撤离人员的运输及负责辖区内公路设施安全度汛工作;对水毁公路、桥、涵及时抢修,确保汛期公路畅通;组织调度防洪抢险、迁安救护、物资运输所需车辆;组织协调滞洪区撤离人员的运送。民政部门要全面掌握灾情,做好统计上报工作;要做好灾民的安排和因灾倒塌民房的重建工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护,组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作。公安部门要搞好治安管理和安全保卫,及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件,维护防汛抗洪秩序,与共青团、武警共同做好人防工作。保险部门要做好防洪保险和灾后理赔工作。新闻宣传部门要宣传国家防汛有关法律法规,宣传各级党委、政府有关防汛工作的重大决策和措施,加强对防汛抗洪工作的报道。县武装部组织培训防洪抢险队伍,执行防汛、抢险、救灾等紧急任务;长虹坡一旦滞洪,按县防指命令,与道口镇街道办共同做好破除曹湾溢洪堰的准备工作。县水务部门负责防洪排涝工程行业管理及县防汛抗旱指挥部办公室日常工作;督促检查各成员单位、各分指的防汛事务;负责起草全县防汛方案,拟定主要河道、滞洪区防洪任务书,搜集和提供雨情、汛情、工情、洪水调度方案及安全措施,供领导指挥决策;掌握主要河道、重点控制工程运用情况,安排督促全县汛前工程检查和度汛准备工作;报批防洪工程、岁修工程、水毁工程等建设项目,并负责监督实施;协助发改委搞好防汛物料的管理。商务、供销部门负责防洪抢险物资筹集工作,按县防指安排储备一定数量的防汛物料,定期向县防办报告防汛物料储备情况;对县发改委和县防指批准的抢险、度汛、水毁工程所需物资要如数优先供应。农业部门掌握农业受灾情况,组织群众进行生产自救;利用先进技术指导农业生产,选用优良品种组织灾区群众复种,弥补灾害造成的损失。林业部门负责抢险所需木桩、枝条采伐、调集,协助各乡镇做好河道、行洪区内树木清障工作。建设、城管部门负责县城防汛日常工作。卫河河务部门负责卫河防汛技术指导,提供水情、洪水预报工作。县黄河河务局负责黄河滞洪分指挥部办公室日常工作。纪检、司法部门根据《中华人民共和国防洪法》的规定,查处在防洪抢险中的违法案件,提请有关部门依法追究有关单位和人员的行政责任和法律责任。

各级各有关部门要把防汛抗旱作为全社会的大事,按照各自的职责,真正做到组织到位、人员到位、措施到位,主动完成任务。在紧急调度特别是涉及部门的利益时,一定要以大局为重,坚决执行抗洪抢险指令。

四、主要措施

(一)加大投资力度,确保防汛抗洪需要。要按照“分级管理,分级负责”的原则,加大投资力度,逐步安排河道的治理和水闸的除险加固,提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全问题,要千方百计筹措资金,在汛前予以安排解决。要按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》的要求和分级负责的原则,将所需正常防汛经费列入财政预算,并根据国民经济的发展逐步增加,切实满足防汛部门的各项业务需要,保证防汛工作的正常开展。

(二)抓紧做好度汛工程检查和水毁工程修复工作,落实安全度汛措施。各乡(镇)、街道办和县直有关单位,要按照县防指的要求,组织专门力量,对责任区内的沟河、水路、堤防、桥、涵、闸、泵站、坑塘等度汛工程设施进行一次拉网式检查,发现问题要及时解决,重大疑难问题要如实上报。水务部门要重点抓好主要水工建筑物的检查和维修;各乡(镇)、街道办和有关单位要重点抓好沟河、水路的清障和堤防除险加固。

金堤河、大功河、黄庄河、回木沟、瓦岗河、柳青河、柳里河、贾公河、城关河、五干排及桑干灌区、西线引黄补源区内的节制闸、退水闸是我县调洪消峰的重要控制工程,有关乡(镇)、街道办要积极协同水利部门进行一次检修和全程运转调试,保证启闭灵活。对不能正常启闭的涵闸,要采取临时应急措施,确保涵闸及时启闭。

骨干河道上的大型水闸应健全管护制度,责任到人,汛前做好检修、调试工作,保证汛期安全运行。

(三)组织好防汛抢险队伍,加强培训,增强人工防守能力。卫河、调节渠、大功河、黄庄河、回木沟、瓦岗河、金堤河等骨干排涝河道及三个滞洪区内有防守任务的区段,沿线乡(镇)、街道办和县、乡武装部要积极配合,结合当地实际情况,组织以民兵为骨干的防洪抢险队伍,人员不少于200人,做到责任到人,任务明确。县武装部负责防洪抢险队伍的培训演练工作。地洼易涝地区的乡村,要成立排涝专业队,采取沟排和提排相结合的方式,增加突击排涝能力。

(四)加强气象、水情预报、测报和洪水调度工作。气象部门要随时掌握通报气象变化趋势,做出分析预报,并及时向县防指报告实时雨量,为洪水调度提供可靠依据;通信、水务部门汛前要检修调试通讯和量雨器械,复测量水、量雨设施;采取先进的汛情测报和通信技术,提高汛情测报速度和精度。大汛期间,一切电话要给水情、险情和防汛让路。广播、电视宣传部门也要为防汛工作服务。情况紧急时,凡有通讯设备的单位都要按县防指命令,积极参与抢险救灾。如遇超标准洪水,要利用广播、电视网络发布重要汛情和分洪、滞洪的预警信息,各乡镇、村、各单位都要指定一部防汛专用电话,明确专人值班,确保汛令汛情畅通。

(五)做好防御超标准洪水的准备工作。各级领导要认真掌握超标准洪水防洪预案的要领,对洪水预警、防守抢险、迁安救护、组织领导等要逐项落实。卫河一旦临近保证水位,卫河堤防随时可能出现险情,长虹坡、白寺坡随时就有可能滞洪,王庄、小铺防指要组织群众和抢险队伍及抢险物资上围村堤,昼夜看护堤防。长虹坡一旦滞洪,县武装部和道口镇街道办要做好破除曹湾溢洪堰堤坝的一切准备,以确保及时实施。

(六)加强防汛物资的管理和使用。防汛物资采取静态和动态相结合的办法储备。县级财政每年要拨出专项经费,建立县防汛物资库,并按上级计划逐年更新补充,逐步充实。发改部门要协调组织供销、商务、粮食等部门按县防指下达的防汛物资储备计划,进一步搞好防汛物资的动态管理,要查清库存,如实定期上报变动情况,确保储备计划落实到位。仓储单位要设专人值班,以备随时调用。群众性储备的梢秸料、编织袋等,由乡(镇)、街道办、村两级采取号料登记,备而不集的办法,作好统计,以备调用。各防汛责任部门和物资管理单位对防汛物资要严加管理,设专人专帐,专仓保管,不得挪用。当年未用可结转下年,防汛物资确需处理或更新时,必须报上级主管部门批准。

(七)抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑。汛前检查发现,全县20多条河道上都有不同程度地存在着围垦河道、平堤耕种、边坡种植、河底采砂、河内打坝、倾倒垃圾、建阻水建筑物等现象,严重危害了河道工程,影响河道行洪。各乡(镇)、街道办要按照“谁设障、谁清障”的原则,制定清障责任制,明确清障责任人,限期组织清除,并要严格杜绝增加新的违章建筑和阻水障碍。任何单位和个人在河道管理范围内修建各种工程设施,都必须按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目管理有关规定》的要求,报县水行政主管部门审查同意。

(八)坚持防汛抗旱并举,积极推进“两个转变”。各级各部门要提高认识,积极转变防汛抗旱工作思路,稳步推进“两个转变”:即坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向管理洪水转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,充分发挥水利工程体系兴利除害的综合效能,为我县经济全面、协调、可持续发展提供保障。一是各级要认真修订完善包括城市抗旱预案在内的各类抗旱预案。要根据旱情发展态势,针对不同程度、不同频率的干旱及时启动不同级别的抗旱应急响应,最大限度减少旱灾损失。二是要加强抗旱水源工程建设,增加抗旱用水。狠抓大功、人民胜利渠、桑村干渠三个灌区的续建配套和节水改造工程建设。三是要加快旱情监测系统建设,适时监测和掌握旱情的发生及其发展趋势,做出旱情的预测预报,适时动员社会力量进行抗旱。

(九)做好灾害统计和减灾效益分析工作。县民政部门要统一负责全县的灾害统计、上报和减灾效益分析工作。各级防汛抗旱办公室要高度重视洪涝灾情统计、减灾效益分析和防洪评价工作,切实加强领导,落实责任制。各级防汛抗旱指挥部办公室要明确一名领导分管灾情统计工作,并指定专人负责。对统计报表严格执行审查、签批制度,明确责任,层层严格把关,确保上报灾情不漏、不错、不虚,做到及时、准确、可靠。要选派业务素质高、责任心强、熟悉情况的人员负责统计工作,搞好培训,提高业务技能。灾情发生后,要及时深入灾区,核实灾情。要掌握当地经济社会情况的基本资料,对灾情数据进行合理性分析,确保核灾工作质量。核实后的灾情要及时修正上报。

民政部门要协调各方,统一标淮,加强统计、评估队伍的培训,提高人员素质和工作水平。按照《中华人民共和国已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》(SL206-98)的要求评估、分析减灾效益。

五、建立健全防汛督察监督机制

防汛工作责任重大,各行各业和有关人员要顾全大局,团结奋斗,依法防汛,服从命令,听从指挥。对违抗、拖延执行洪水调度命令,聚众闹事,干扰工程管理和防汛秩序,拒不清障或设新障,擅自在险工河段挖砂取土,破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施,贪污、挪用防汛、救灾经费,滥用职权,玩忽职守的,都要严肃追究有关领导和当事人的责任,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,各级政府或防汛抗旱指挥部门要给予表彰和奖励。

为加大防汛工作督察监督力度,把各项防汛责任制和安全度汛措施落实到实处,确保安全度汛,要建立健全防汛督察监督机制。

(一)督察组织。县领导按照防汛责任分工和防汛工作职责对有关乡镇、部门的防汛工作进行全面指导;县防汛抗旱指挥部成员单位在认真履行自身防汛职责的同时,要按照分工对有关乡(镇)、街道办、部门的防汛工作进行全面督察;县防汛抗旱指挥部办公室对各乡(镇)、街道办、部门的防汛准备工作、防汛物资储备、责任制落实情况等进行全面督促检查。

(二)督察内容。重点督察以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实情况;分管范围内行政领导和有关部门履行防汛职责情况;国家防汛法规、政策及上级防汛指令贯彻执行情况;防汛宣传发动、队伍组织实战训练情况;工程防护、物料筹集、预案制订等防汛准备工作开展情况;重点防洪工程、灾后重建、水毁工程建设情况;巡堤查险、工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况。

(三)督察职责。防汛督察组在县委、县政府的领导下,对分管范围内防汛工作行使监督检查的职权,有权对防汛工作不力的单位和个人提出批评,责令防汛工作不符合要求的单位限期整改,纠正违反防汛法规的行为。发现重大问题及时向县委、县政府和县防汛抗旱指挥部报告,力争尽快解决。

防汛督察单位分工:按《县防指领导成员责任区段分工及工作职责》(滑防指〔2018〕1号)执行。

抄送:县委各部门,县人武部。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

滑县人民政府办公室                                                                               2018年5月11日印发

       
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